2024年文峰路街道法治政府建设：习近平思想引领下的全面进展与成效

2024年，文峰路街道坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实中央、省、烟台、莱州市关于法治政府建设的决策部署和工作要求，结合文峰路街道实际，加强党对法治建设的领导，推进法治政府建设，狠抓工作落实，街道法治建设水平不断提升。现将有关情况报告如下:

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强制度建设，推进法治工作开展

1.建机制，强化组织领导。成立由党工委书记任组长的工作领导小组，严格履行第一责任人职责，制定《2024年文峰路街道法治政府建设工作计划》，明确各部门在法治建设中的职责分工，将法治建设工作纳入街道整体工作规划以及各部门年度绩效考核指标体系，确保法治建设任务得到有效落实。定期召开法治建设工作专题会议，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，协调各部门形成工作合力，共同推进街道法治建设进程。今年以来召开法治政府建设会议11次，全面听取推进法治政府建设工作情况汇报4次。

2.重规范，强化合法性审查备案。我街道积极做好重大事项合法性审查工作，做好规范性文件制定、清理和发布，对于街道和村级重大事项和决策由法律顾问把好“法治关”。在街道各项重大决策过程中，始终坚持民主集中制原则，严格执行合法性审查和集体讨论决定等法定程序。对于涉及群众切身利益、重大项目建设等重要事项，主动要求法律顾问参与，进行合法性论证和风险评估，充分听取法律顾问的专业意见，确保决策的科学性、合法性以及可行性，有效防范法律风险。今年以来召开“四议三审两公开”党工委预审会议16次，集体研究决定村庄道路硬化、房屋修缮等事宜206余项。街道法律顾问共对12份经济合同进行了合法性审查，参与街道办事处及各部门涉法事项讨论研究30次，参与街道信访案件讨论13次，参与重点村庄招投标5次。

3.畅通信访渠道。广泛收集问题线索，强化矛盾纠纷源头化解，着力提升群众满意度和幸福感。设立街道公共法律服务工作站，每村配备一名法律顾问，提供法律咨询、法律援助引导等服务，同时参与合法性审查、人民调解、普法宣传等工作，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。今年以来，街道各村庄法律顾问累计为123人次提供法律咨询，提供法律意见和建议60余条，参与纠纷调解85起。

（二）狠抓普法学法，营造良好法治氛围

1.创新法治宣传载体和方式。充分利用现代信息技术手段，拓展法治宣传渠道。通过街道微信公众号、政务微博等新媒体平台，定期推送法律知识、典型案例以及法治工作动态，方便群众随时随地学习了解法律信息；制作法治宣传短视频，以生动形象、通俗易懂的方式解读法律法规，增强法治宣传的趣味性和吸引力，扩大法治宣传的覆盖面和影响力。结合理论学习中心组深入贯彻学习习近平总书记关于法治建设的重要指示精神。聘请律师开展《宪法》、《民法典》等法律法规专题讲座。组织股级以上机关干部共计35人参加国家工作人员法治素养集中测试并全部通过测试；20名35周岁以下机关干部参加并通过行政执法资格证考试。

2.开展形式多样的法治宣传活动。针对不同群体的特点和需求，组织开展了丰富多彩的法治宣传教育活动。一是在社区设立法律咨询服务点，定期安排法律专业人员为居民提供免费法律咨询，解答邻里纠纷、婚姻家庭、财产继承等方面的法律问题。二是开展“普法进学校”活动，结合青少年身心发展特点，文峰路街道邀请文济律师事务所迟宗琳律师走进南十里中学开展“拒绝校园欺凌，预防青少年犯罪”主题普法讲座，受教育学生855人。三是邀请律师走进文运社区开展婚姻家庭、民法典等法治讲座，受教育群众300余人。四是利用“4.15国家安全教育日”“消费者权益保护日”等重要时间节点，组织大型法治宣传活动，通过发放宣传资料、举办文艺演出等方式，向广大群众宣传普及法律法规知识，提高群众的法治意识和依法维权能力。五是法律顾问刘吉顺走进三里河子村讲解村级财务以及合作社管理制度相关法律法规。六是法律顾问刘吉顺走进福禄苑社区开展宪法宣传日普法讲座。

3.充分发挥法律顾问普法职能，实现普法宣传“走基层”。按照“统一组织、分级分类、全员培训”的要求，明确不同层次对象的培训办法、培训内容和培训考核。充分利用广播、法治宣传栏和LED电子大屏等宣传载体进行普法宣传。在基层普法工作中特别是要抓好村两委成员以及广大人民群众的法治教育。村级法律顾问加入村民微信群，不定期推送法律知识，采取“线上+线下”相结合的方式，围绕不同主题和节日，积极开展有特色、有创新、有针对性的法治宣传教育活动。今年来，为140余位村民通过微信解答法律问题，开展有针对性的普法活动6次，在服务群众的过程中明显感受到村民法治意识的提高。同时，积极开展“普法进大集活动”，解答群众法律咨询，提高法律知晓率。全年累计发放法治宣传资料6000多份，受教育人数高达8000余人次。

4.积极化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，利用“人民满意的公务员”李朝霞工作室，建立健全街道、社区两级矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥街道、社区调委会以及驻街专业调解组织的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，全年承办信访案件数量237件，解决194件，解决率81.86%。

5.加强对街道行政执法队伍的管理和培训。督促执法人员严格按照法定程序和权限开展执法工作，做到规范执法、文明执法。统一行政执法证件管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，主动接受社会监督，保障行政相对人的合法权益，提升行政执法的公信力。今年以来，共组织了26次针对综合执法队全体工作人员的线下集中培训，行政执法业务培训累计培训时长达到30小时。

（三）聚焦执行落实，提升治理质效

1.依法依规做好行政决策。继续聘用山东君秋律师事务所为街道法律顾问，对辖区重大决策进行合法性审查。严格落实重大行政决策程序规定，对于涉及街道经济社会发展的重大事项、重要项目以及关乎群众切身利益的决策，坚持做到事先开展合法性审查，广泛征求意见，进行风险评估，确保决策科学、合法、民主。今年，由我组织街道司法所、专职律师、综合执法中队、文峰派出所等多部门对照鲁自然资函〔2021〕1881号、莱政字〔2023〕14号文件，运用法治思维严格依法办事，圆满完成近400户的综合交通枢纽征地拆迁任务，保障工程顺利推进。

2.强化执法效能。加强街道综合执法队伍建设，组织执法人员参加各类业务培训和执法资格考试，确保执法人员持证上岗、规范执法。督促执法部门严格按照法定程序和权限开展行政执法活动，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，不断提高行政执法的透明度和公信力。结合市委编办工作要求，将15名街道综合执法队人员、33名市直部门派驻执法人员全部纳入统一调度范围，承接上级下放的99项赋权事项，组织开展执法行动20次，其中联合执法14次，独立执法6次。自执法权下放以来，立案查处辖区违法建筑2处，联合查处5起违规占道经营行为，处理13起关于噪音扰民、污水排放、垃圾乱堆乱放、安全生产、异味等方面的问题，取缔散乱污企业2家。带领应急管理服务中心开展企业安全生产检查，共计开展执法检查88次，下达执法文书88份，协助上级立案处罚6起，自行立案1起，提高了执法效率和质量。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）部分干部法治意识仍需强化。虽然通过多种形式开展了法治学习教育活动，但仍有少数干部在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，存在凭经验办事的情况，需要进一步加强针对性的培训和引导。

（二）法治宣传的精准度和实效性有待提高。在开展法治宣传工作时，虽然覆盖范围较广，但针对不同群体、不同行业的精准宣传做得还不够细致，部分宣传内容和形式与群众的实际需求结合不够紧密，导致宣传效果没有达到预期目标。

（三）行政执法协调联动机制还不够完善。随着街道综合执法工作的深入开展，涉及多部门的联合执法情况日益增多，但在部门之间的协调联动、信息共享等方面还存在一些薄弱环节，影响了执法效率和效果。

三、2024年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治建设的有关情况

（一）加强法治学习，提升自身法治素养

1.率先垂范学法。积极参加各类法治培训课程、讲座以及线上学习活动，系统学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》等与街道日常管理、服务群众密切相关的法律法规，不断拓宽自身法律知识面，加深对法律条款的理解和运用能力。

2.组织开展法治学习交流。定期组织街道全体干部开展集中学法活动，邀请法律专家进行专题授课，解读最新政策法规，并结合街道实际工作中的典型案例进行分析讨论，营造浓厚的学法氛围，促进全体工作人员共同提升法治意识和依法办事能力。通过内部学习交流平台，分享法治学习心得和实用法律知识，鼓励大家相互学习、相互促进，打造学习型法治工作队伍。

3.加强普法宣传，做法治观念的“传播者”。带头学法，模范用法。精读熟读习近平总书记关于“法治中国”“法治政府建设”系列讲话精神，借助街道每周五下午集中学习的时机组织机关干部收看普法教育栏目，邀请专家开展法治讲座等形式增强法治观念。全面落实“谁执法谁普法”责任。依托“一村一法律顾问”制度，加强法制宣传教育，努力营造依法治街、治村的浓厚氛围。今年是“八五普法”的第四年，街道以此为契机，全面落实“谁执法谁普法”责任。充分利用村居每月的主题党日活动，融入普法元素，提高基层党员的法治水平，发挥基层党员的模范带头作用，推动群众知法守法。同时，盯紧重点人群，抓好青少年、外出务工人员及企业普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖。依托“一村一法律顾问”制度，在村庄事务管理、民生服务、调解等基层社会治理中加强法治宣传教育，努力营造依法治街、治村的浓厚氛围。

（二）履行法治职责，推进法治工作开展

1.完善法治建设工作机制。成立由党工委书记任组长的工作专班，严格履行第一责任人职责，制定《2024年文峰路街道法治政府建设工作计划》，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划。明确各部门在法治建设中的职责分工，将法治建设工作纳入街道目标考核体系，建立起了层层抓落实的工作格局。定期召开法治建设工作专题会议，及时研究解决工作中遇到的问题，今年累计召开专题会议11次，协调解决诸如法治宣传阵地建设、执法力量整合等重点问题13项。

2.严格依法依规决策。在街道各项重大决策过程中，始终坚持民主集中制原则，严格执行合法性审查和集体讨论决定等法定程序。对于涉及群众切身利益、重大项目建设等重要事项，主动要求法律顾问参与，进行合法性论证和风险评估，充分听取法律顾问的专业意见，确保决策的科学性、合法性以及可行性，有效防范法律风险。今年以来召开“四议三审两公开”党工委预审会议16次，集体研究决定村庄道路硬化、房屋修缮等事宜206余项。

（三）强化依法行政，维护法律权威

1.提升“网格化”服务管理水平。以“小网格”推动“大治理”，逐步建立党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理格局。健全人民调解、行政调解、司法调解等多种联动机制，充分发挥53名村（社区）调解员的作用，始终坚持把非诉纠纷解决在萌芽状态，确保“矛盾不上交、纠纷不激化、平安不出事”。

2.规范信访维稳工作秩序。建立健全党政“一把手”主要责任、分管领导直接责任、其他班子成员“一岗双责”的信访维稳工作体系，深入开展领导干部接访，用好“民情日记”，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求，推动信访维稳工作法治化、规范化、常态化。今年以来共受理接待群众来访136起390人次，其中化解93起，处结32起，正在处理25起，上级交办信访积案26起，化解结服23起，正在处理3起。

3.积极化解社会矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，利用“人民满意的公务员”李朝霞工作室，建立健全街道、社区两级矛盾纠纷多元化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解的衔接配合，充分发挥街道、社区调委会以及驻街专业调解组织的作用，努力将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，全年承办信访案件数量237件，解决194件，解决率81.86%。

4.推进基层治理规范化。打造“人民满意的公务员”李朝霞工作室，发挥李朝霞同志和专业调解团队参与化解矛盾纠纷的积极作用；用好“民情日记”，畅通群众诉求渠道，引导群众依法依规表达诉求。

（四）依法履行职能，维护社会和谐稳定

1.优化执法队伍。加强对街道行政执法队伍的管理和培训，督促执法人员严格按照法定程序和权限开展执法工作，做到规范执法、文明执法。统一行政执法证件管理，确保执法人员持证上岗、亮证执法。建立健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，主动接受社会监督，保障行政相对人的合法权益，提升行政执法的公信力。今年以来，共组织了26次针对综合执法队全体工作人员的线下集中培训，行政执法业务培训累计培训时长达到30小时。

2.强化执法效能。带领街道综合执法队开展定期巡察，立案查处辖区违法建筑2处，联合查处5起违规占道经营行为，处理13起关于噪音扰民、污水排放、垃圾乱堆乱放、安全生产、异味等方面的问题，取缔散乱污企业2家。带领应急管理服务中心开展企业安全生产检查，共计开展执法检查88次，下达执法文书88份，协助上级立案处罚6起，自行立案1起，提高了执法效率和质量。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

今后的工作中，街道将认真总结以往的工作经验，分析存在不足，严格按照中央、省、市的部署要求，坚持问题导向，加快补齐短板，结合实际工作，再鼓干劲、再添措施，持续推进我街道法治政府建设进程。

（一）狠抓工作落实。从执法、司法、守法各环节发力,构建完整的法治链条，不断提高依法执政、依法行政水平。将法治建设贯穿于街道工作的所有环节及领域，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。完善党委（党组）理论学习中心组定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。打造村级法治文化阵地。确保法治建设取得实效。进一步丰富培训内容和形式，根据不同岗位特点开展分层分类培训，注重案例教学和实践锻炼，让干部在实际操作中提升运用法治思维和法治方式处理问题的能力，定期对培训效果进行考核评估，确保培训取得实实在在的成效。

（二）提升法治宣传工作质量。深入开展法治宣传需求调研，精准把握不同群体的法律需求，制定个性化的宣传方案，创新宣传形式，充分利用新媒体平台，打造更多群众喜闻乐见的法治宣传产品，提高法治宣传的吸引力和感染力，增强宣传的精准度和实效性。

（三）完善行政执法协调机制。建立健全街道行政执法协调联动工作制度，明确各部门在联合执法中的职责和工作流程，加强信息沟通和共享平台建设，定期组织联合执法演练，提高部门之间的协同作战能力，确保行政执法工作高效、顺畅开展。

（四）落实重大事项法律保障工作。充分发挥法制机构工作职能，把好重大行政决策、规范性文件、法律文书及重大合同的合法性审查关，发挥法律参谋助手作用。加强重大行政决策公众参与，提高决策民主性；注重重大行政决策专家论证工作，提高决策科学性；完善重大行政决策事项评估工作，提高决策合理性。同时，要全面、及时、准确公示执法信息，对行政执法全过程进行全面、系统、规范记录，在重大行政执法决定作出前进行法制审核。